SEVILLA.- El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobado, a propuesta
de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, la formulación de
la revisión del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Sierra
Nevada y de los planes rectores de Uso y Gestión (PRUG) del Parque
Nacional y del Natural, procesos que actualizarán los instrumentos que
regulan uno de los espacios naturales más singulares y valiosos del sur
de Europa, tras casi 15 años desde su aprobación.
Con esta
decisión, la Junta de Andalucía ha detallado en una nota de prensa que
impulsa la adaptación de la planificación vigente a la evolución del
contexto ambiental, normativo y de gestión, incorporando los principios
actuales de conservación, sostenibilidad y coherencia administrativa que
actualmente guían la gestión de los espacios naturales protegidos.
El macizo de Sierra Nevada, situado entre las provincias de Granada y
Almería y próximo a la costa mediterránea, constituye la unidad
montañosa más extensa de la Península Ibérica con identidad estructural
propia.
Alberga las cumbres más altas del territorio peninsular; el Mulhacén, con 3.482 metros, y el Veleta, con 3.392 metros, y presenta una acusada diferenciación altitudinal que genera importantes contrastes térmicos.
Esta singularidad orográfica ha favorecido la presencia de
cinco de los seis pisos bioclimáticos de la región mediterránea, lo que
se traduce en una extraordinaria diversidad de ecosistemas y en una
elevada riqueza biológica y de endemismos, reconocida tanto a escala
nacional como internacional.
La relevancia de este enclave
quedó refrendada con su declaración como Reserva de la Biosfera en 1986,
un reconocimiento que se suma a su protección como Parque Natural
(1989) y como Parque Nacional (1999), cuando se incorporaron los
ecosistemas de alta montaña mediterránea a la Red de Parques Nacionales,
hasta entonces no representados.
Posteriormente, el ámbito fue
designado como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y, más
adelante, como Zona Especial de Conservación (ZEC), integrándose
plenamente en la Red Ecológica Europea Natura 2000.
Con el
objetivo de dotar de coherencia y unidad a este entramado de figuras de
protección, en 2007 se declaró el espacio natural de Sierra Nevada como
ámbito de gestión unitaria, integrando el Parque Nacional y el Natural
bajo un mismo marco organizativo.
Este entorno cuenta desde 2011 con sus
instrumentos de planificación vigentes, aprobados mediante decreto, que
establecen la ordenación de los recursos naturales del macizo y regulan
los usos y la gestión diferenciada de ambos parques.
El paso
del tiempo, unido a la evolución del contexto normativo y a la
acumulación de nuevos conocimientos científicos, hace necesario iniciar
ahora un proceso de actualización de dichos instrumentos. Esta
formulación responde, en primer lugar, al compromiso de adecuar los
contenidos de la planificación a los requerimientos y directrices de
gestión de la Red Natura 2000.
En segundo término, permitirá
adaptar los planes a las exigencias planteadas por la Comisión Europea
en materia de simplificación administrativa y mejora de la
transparencia. El nuevo enfoque busca reducir cargas administrativas
innecesarias, facilitando la tramitación de procedimientos sin menoscabo
de los niveles de protección ambiental que caracterizan a este espacio
natural.
El tercer gran eje que sustenta esta formulación es la voluntad
de avanzar hacia una gestión más integrada del Parque Nacional y del
Natural mediante la elaboración de un único PRUG aplicable a todo el
espacio natural de Sierra Nevada.
La finalidad última de este
proceso es, según la Junta, "adecuar la ordenación y la gestión del
espacio natural protegido a los principios inspiradores de la Ley del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, así como dar cumplimiento a
las obligaciones que de ella se derivan, como la aprobación del Plan de
Gestión de la Red Natura 2000 y la integración en un mismo documento de
planificación de las distintas figuras de protección que se superponen
en el mismo ámbito geográfico, como el Parque Natural, la ZEC y la ZEPA.
Asimismo, el futuro PRUG deberá ajustarse a lo establecido en la Ley
de Parques Nacionales, en lo relativo a su alcance, contenido y
objetivos, reforzando la coherencia entre la planificación autonómica y
el marco estatal.
El ámbito territorial afectado por esta formulación
comprende íntegramente el Parque Nacional y el Natural de Sierra Nevada,
coincidiendo con los límites de la ZEPA y la ZEC, lo que para la Junta
"refuerza el enfoque integrado de la planificación y facilita una visión
global del territorio".
Durante el periodo de tramitación de
la nueva planificación, y hasta la entrada en vigor de los instrumentos
que resulten de este proceso, se mantendrá plenamente vigente el régimen
de protección establecido en el decreto en vigor, garantizando la
continuidad de las medidas de conservación y la seguridad jurídica.
El
procedimiento de elaboración de los nuevos documentos se ajustará a la
normativa aplicable y será impulsado y coordinado por la Consejería de
Sostenibilidad y Medio Ambiente.
A lo largo de su tramitación,
los planes serán sometidos a los correspondientes informes de los
órganos de participación y consulta, así como a los trámites de
información pública y de consulta a las administraciones afectadas,
incluidos los ayuntamientos del ámbito, y a los intereses sociales e
institucionales implicados.
Una vez culminados estos trámites, la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente elevará al Consejo de Gobierno la propuesta definitiva para su aprobación mediante decreto. El acuerdo aprobado surtirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
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