GRANADA.- El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha denegado
las medidas cautelares solicitadas por la promotora Azata del Sol
encaminadas a suspender la resolución del Gobierno que declaró la
necesidad de ocupar los terrenos afectados por la servidumbre de
protección que ocupa el hotel construido en la playa de El Algarrobico,
en Carboneras (Almería), y que el Ejecutivo quiere expropiar para
derribar parcialmente el inmueble tal y como anunció hace casi un año.
Así lo determina la Sala de lo Contencioso-administrativo de Granada
en un auto, en el que impone las costas del
incidente a la mercantil con un límite de 150 euros y por el que da vía
libre al Ejecutivo para continuar con los trámites encaminados a la
expropiación, al entender que su resolución sigue siendo ejecutiva
mientras se resuelve el recurso principal interpuesto por la empresa
ante los tribunales.
Azata del Sol recurrió en agosto de 2025
ante el TSJA la resolución del Ministerio para la Transición Ecológica
(Miteco) que denegaba el recurso de alzada interpuesto contra la
decisión de la Delegación de Gobierno de Andalucía, que acordaba la
necesidad de ocupar para su expropiación parcial los suelos en los que
está el hotel del Algarrobico, en concreto, la mitad que se adentra en
el dominio público marítimo-terrestre e invade la línea de costa.
En este sentido, y antes de que llegar al fondo de la cuestión, desde
Azata se solicitó al alto tribunal andaluz que ordenara a la
Administración central detener los trámites de la expropiación para
evitar de este modo un posible "daño irreparable" que pudiera derivarse
de la demolición del hotel.
Fuentes del Gobierno central han
indicado que el procedimiento de expropiación forzoso aún
se encuentra alejado de este punto, puesto que la Dirección General de
Costas y el Mar trabaja todavía en la determinación del justiprecio que
ofrecerá a la promotora.
No
obstante, y más allá de los trámites realizados hasta el momento por el
Miteco, el TSJA rechaza la petición de Azata del Sol al entender que no
existe riesgo de un perjuicio "irreparable" ya que la "necesidad de
ocupación" de los terrenos afectados no implican, de momento, la
demolición del hotel.
"No se determina en el acuerdo impugnado
la demolición de lo construido en la parte que invade la zona de
servidumbre de protección", ataja la Sala, que aún así reconoce que la
finalidad última es "dejar expedita" dicha área "al igual que
previsiblemente ocurrirá con la totalidad del suelo ocupado si se
declara la nulidad de la licencia" de obras concedida en 2003, cuya
revisión de oficio tramita el Ayuntamiento de Carboneras bajo sentencia
judicial en otra causa.
De igual forma, reconoce la existencia
de un protocolo de actuación entre Estado-Junta publicado en diciembre
de 2011 destinado a recuperar la playa del Algarrobico mediante una
actuación coordinada que pasa por la demolición del inmueble de una
veintena de plantas y 411 habitaciones, cuya construcción fue paralizada
cautelarmente hace ya 20 años por un juez de Almería.
El
tribunal abunda así en que, en este preciso momento, los "daños o
perjuicios" que provocaría la continuación del expediente de
expropiación "no son irreversibles" en caso de que Azata del Sol ganara
el pleito sobre la causa principal, lo que posibilitaría un
restablecimiento de la situación jurídica.
El tribunal apunta además el interés público de la actuación basado
en la recuperación de la servidumbre de protección del dominio público
marítimo-terrestre con fundamento en la Ley de Costas, con lo que se
extiende más allá de ejecutar el acto administrativo de la expropiación.
"El hecho de que determinados valores ambientales hayan quedado ya
destruidos no impide que se pretenda su recuperación (..) sin que la
antigüedad del deslinde o el anterior inicio de un expediente
expropiatorio luego desistido impida tal consideración", resumen el
auto.
De otro lado, la Sala descarta que existan otros motivos
para justificar la paralización de los trámites del expediente al no
observarse aplicaciones de normas declaradas nulas o causa de nulidad
manifiesta.
Asimismo, apunta que la edificación se encuentra
en zona de servidumbre y el deslinde practicado es firme, toda vez que
no entra a evaluar en el marco de esta decisión si la identificación de
los bienes a expropiar señalados por el Gobierno es del todo correcta
para evitar prejuzgar el fondo del asunto.
El Gobierno inició
la expropiación parcial de los suelos que ocupa el hotel en el paraje de
El Algarrobico a través de una declaración de utilidad pública,
realizada por acuerdo del Consejo de ministros, el 11 de febrero de 2025
al amparo de la Ley de Costas.
Su objetivo es poder hacerse
con la parte afectada por servidumbre de protección, que estima en unos
16.432 metros cuadrados, siendo la superficie total según catastro de
32.654 metros cuadrados. La otra mitad del hotel se asienta en suelos
protegidos, ya declarados como no urbanizables, del Parque Natural de
Cabo de Gata-Níjar, sobre los que la Junta de Andalucía tiene
competencias.
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