SEVILLA.- La Ley 5/2021 de Tributos Cedidos de Andalucía, aprobada en octubre de
ese año, contenía una obligación de entrega de información de los
notarios de las operaciones que registrasen en los impuestos de
Sucesiones y Donaciones (ISD) y Transmisiones Patrimoniales (ITAP) y
Actos Jurídicos Documentados (AJD).
Cinco años después de que
aquella autoexigencia, heredera a su vez de la normativa estatal sobre
ambos tributos, la Agencia Tributaria de Andalucía (Atrian), adscrita a
la Consejería de Economía, Hacienda, Fondos Europeos y Diálogo Social,
ha publicado el modelo con el cual las Notarías deben informar sobre las
operaciones que rubriquen en esos tres tributos.
Esa
exigencia de información de la Agencia Tributaria establece un "plazo
máximo de 15 días desde el otorgamiento de cada escritura" para el envío
de "la copia autorizada electrónica como una ficha con todos los
elementos y datos de la misma".
En marzo de 23 de marzo de
2007 una orden que rubricaba el entonces consejero de Economía y
Hacienda, José Antonio Griñán, establecía las mismas exigencias para los
notarios, incluido ese plazo temporal de 15 días para remitir la
información.
Invocaba entonces esa exigencia al calor de la Ley 10/2002
de normas en materia de tributos cedidos y la Ley 58/2003 General
Tributaria.
La Agencia Tributaria de Andalucía publicó en
enero una resolución sobre el contenido de un documento que denomina
Fichas notariales para hacer una declaración informativa a efectos
tributarios con idea de "hacer efectiva la obligación formal de
suministro de información".
Esa resolución sitúa a los
notarios, conforme a los criterios de la Ley 58/2003 General Tributaria,
como "obligado tributario" a efectos de que cumplan "obligaciones de
información cuyo destinatario es la Administración tributaria".
Precisa la resolución "la forma de remisión y estructura en las que
debe ser suministrada la ficha", cuyo contenido se ordenará en "cabecera
y datos del documento".
En la cabecera del documento debe
aparecer "la identificación del notario y de la notaría, el documento y
el periodo, así como identificación del envío de fichero y su fecha y
otros datos de control del mensaje".
El documento sobre la
operación que afecte a los tributos requeridos debe llevar "información
identificativa, el tipo de documento, su protocolo y protocolo bis, la
fecha de autorización y el código seguro de verificación de acceso al
documento electrónico".
Si se tratara de "un documento
notarial rectificativo" a la información ya conocida se añadirá la
relación de "sujetos intervinientes y el tipo de intervención de estos";
los objetos de la operación, que en "el caso de bienes inmuebles será
obligatorio incluir la referencia catastral"; mientras que sobre las
operaciones en sí reclama las que sean "de carácter tributario", así
como los sujetos participantes, su tipo de intervención y el valor de su
participación.
La Agencia Tributaria de Andalucía pide que la
ficha "se ajustarán al lenguaje estándar XML" y que su "correcta
remisión causará entrada en el Registro General de la Junta de
Andalucía, informándose del correspondiente número de registro en la
respuesta de confirmación".
"Las fichas fiscales se remitirán
de forma individualizada por cada documento autorizado por el notario",
sigue explicando la resolución, que indica que "la actividad de envío
será a iniciativa del Consejo General del Notariado, por lo que se
dispondrá un servicio de recepción permanente que atenderá los envíos
efectuados por este".
Unas de las actividades sujetas a Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados son las hipotecas, así como los documentos
notariales para la transmisión gratuita de bienes ya sea mortis causa
(Sucesiones) o inter vivos (Donaciones).
El número de
hipotecas de fincas en Andalucía que se suscribieron hasta noviembre de
2025 fue de 113.050, de las cuales, 90.343 fueron viviendas, según el
Instituto Nacional de Estadística (INE).
La recaudación de
Sucesiones y Donaciones de la Junta en 2022 fue de 260,84 millones; en
2023, de 222,23 millones; en 2024, de 231 millones; mientras que la
acumulada hasta noviembre de 2025 era de 233,82 millones.
En
el caso de Transmisiones Patrimoniales la recaudación fue de 1.511,60
millones en 2022; de 1,33,81 millones en 2023; de 1.526,17 millones en
2024; y la acumulada hasta noviembre del pasado año, 1.579,50 millones.
En Actos Jurídicos Documentados fue de 464,98 millones en 2022; de
434,80 millones en 2023; de 488,24 millones, en 2024; y la acumulada
hasta noviembre de 2025, 510,58 millones.
En las directrices generales del Plan de Control Tributario para 2026
de la Agencia Tributaria de Andalucía para este 2026 se plantea este
organismo "intensificar la coordinación" con otras administraciones y
ahí incluye hacer "campañas para hacer efectiva la afección al pago de
la deuda de aquellos bienes cuya transmisión esté sujeta al Impuesto
sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados o al
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones".
Se propone reclamar
de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) "información
patrimonial relevante en relación con el Impuesto sobre Sucesiones y
Donaciones", así como colaboración sobre "las operaciones inmobiliarias
más significativas que se consideren susceptibles de tributar por
Transmisiones Patrimoniales Onerosas del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados o, alternativamente por
IVA".
Quiere recabar también información sobre "el intercambio
de información y la colaboración en materia de valoración de inmuebles"
y sobre "las operaciones societarias más relevantes declaradas no
sujetas al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados".
La información que pretende obtener la Agencia
Tributaria de Andalucía, según su plan de actuación para este año, es
sobre "los valores comprobados en la transmisión de bienes y derechos en
el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados y en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones" con objeto
de evaluar su repercusión en los impuestos de la Renta de las Personas
Físicas (IRPF) y Sociedades.
La Agencia Tributaria de Andalucía cuenta para este año con un
presupuesto de 74,12 millones, de los cuales 44,8 millones son sus
gastos de personal.
En sus indicadores de actividad prevista
para este 2026 aparece afrontar 450.000 citas a los contribuyentes a
través de los canales presencial, telefónico y videoconferencia.
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